长三角里联通中外的“彩虹桥”

从空中俯瞰,上海西郊的虹桥地区,京沪、沪宁、沪杭等多条高铁汇聚,虹桥国际机场一片繁忙,国家会展中心(上海)巍然伫立。

从虹桥交通枢纽到上海虹桥商务区,再到长三角三省一市共建的虹桥国际开放枢纽——根据今年2月底国务院批复的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》(下称“《总体方案》”),一座联通国际国内市场的“彩虹桥”,正在加速成型。

长三角里联通中外的“彩虹桥”

这是2020年9月10日拍摄的从连接虹桥商务区和虹桥交通枢纽的人行天桥上俯瞰虹桥商务区。新华社记者 方喆 摄

今年的“五一”小长假,虹桥交通枢纽单日客流量突破150万人次,热力值刷屏;最近,位于上海虹桥商务区的国家会展中心(上海),近5000家中外企业参加了第84届中国国际医疗器械博览会……这样的场景,在虹桥是常态。集高铁、航空和轨道交通为一体的虹桥交通枢纽,目前年客流量突破4亿人次,单日客流量纪录还在不断刷新中。

“早上从长三角各个城市过来,晚上就可以直接开车回去。”国家会展中心(上海)有限责任公司副总裁宁风为虹桥的区位优势点赞。

与大交通并肩的,是虹桥的大会展、大商务。三届中国国际进口博览会累计意向成交额达2016亿美元。围绕国际化中央商务区建设,虹桥已吸引7万多家企业和机构入驻,其中具有总部功能的企业逾380家。

长三角里联通中外的“彩虹桥”

2021年4月29日,虹桥国际咖啡港正式开港。

虹桥是上海的,更是长三角的、世界的。根据《总体方案》,“大虹桥”在功能布局上,呈现“一核两带”的格局:“一核”是上海虹桥商务区,面积为151平方公里。“两带”包括面向江苏的北向拓展带,以及面向浙江的南向拓展带,涵盖沪苏浙14个区县,总面积约7000平方公里。

在虹桥商务区,有一幢以苏州市相城区命名的相城大厦。从事智能驾驶的中智行科技有限公司高级总监狄笛说,企业的很多算法工程师在相城大厦办公,而和运营相关的技术人员在苏州相城的高铁新城办公。从虹桥到相城,高铁不到半小时,一条科创走廊正在浮出水面。

上海交通大学中国城市治理研究院嘉华教授陈宪说,以往人们都认为人民广场是上海的市中心。“人民广场往西15公里就是虹桥,从这里出发,到近沪的江苏苏州、南通和浙江嘉兴,距离都差不多。未来,打破行政区划,建设跨地域的上海都市圈,可以把虹桥视为上海都市圈的中心。”

更大的改变还在推进中。根据《总体方案》,中国政府在“大虹桥”实施29条政策措施,以高水平协同开放引领长三角一体化。

申请扩大虹桥国际机场免税购物场所,鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心,支持符合条件的企业开立自由贸易账户——除了吸收其他开放高地的经验,这个政策包中还有一些首创性的开放政策。比如《总体方案》提到,在虹桥试点设立招收面向全国的外籍人员子女学校,专业人士认为此举将打破行政区划限制,为吸引国际化人才创造条件。

上海投资咨询集团有限公司副总工程师吕海燕认为,虹桥国际开放枢纽是继经济特区、沿海开放城市、国家级新区、自贸试验区之后一种全新的开放形态。这个枢纽在形态上做到了跨省域、有形无界,在政策体系上实现了集成优化。

“立足长三角、辐射全国、连接世界,未来‘大虹桥’的开放支点作用会越来越明显。”吕海燕说。

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