虹桥世界敞开纽带建造整体计划

为遵循执行《长江三角洲区域一体化展开规划大纲》,高水平规划建造虹桥世界敞开纽带,促进长三角区域深化变革、协同敞开,拟定本计划。

一、建造布景

虹桥世界敞开纽带包含上海365体育直播回放区及地点的长宁区、嘉定区、闵行区的其他区域和松江区、金山区,江苏省姑苏市的昆山市、太仓市、相城区和姑苏工业园区,浙江省嘉兴市的南湖区、平湖市、海盐县和海宁市。上海365体育直播回放区树立以来,不断完善交通、会议、商务功用,建成全国最大的现代化归纳交通纽带,成功举行中国世界进口博览会,呈现出万商聚集、充满生机的商务展开环境,具有引领长三角协同敞开的杰出展开根底。昆山、太仓、相城、姑苏工业园区毗连365体育直播回放区,具有杰出的港口和陆路运送条件,新式世界买卖初具规模,协同展开空间较大,是长三角展开生机最强、潜力最大的区域之一。南湖、平湖、海盐、海宁地处杭州湾北岸,文明底蕴深沉,自然景观一起,数字买卖蓬勃展开,江海河联运系统正在构成,与365体育直播回放区互联互通的范畴规模不断扩展,是世界敞开纽带功用的重要拓宽区。

打造虹桥世界敞开纽带,有利于365体育直播回放区及相关区域强化世界定位,显示敞开优势,进步纽带功用,构成全球高端资源要素装备新高地;有利于推动长三角一体化展开,促进长三角更高水平协同敞开,构成敞开型经济新体系;有利于深度参加世界分工协作,进步资源装备功率和竞赛才能,加快构成以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式。

二、整体要求

(一)辅导思想。以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力和习近平总书记在厚实推动长三角一体化展开座谈会上的重要讲话精力,依照党中心、国务院决议计划安置,认真执行《长江三角洲区域一体化展开规划大纲》有关要求,安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式,紧扣“一体化”和“高质量”两个要害,着力建造世界化中心商务区,着力构建世界买卖中心新途径,着力进步归纳交通处理水平,着力进步服务长三角和联通世界的才能,以高水平协同敞开引领长三角一体化展开。

(二)展开方针。到 2025 年,虹桥世界敞开纽带根本建成。中心商务区和世界买卖中心新途径功用结构与准则系统全面树立,归纳交通处理水平明显进步,服务长三角和联通世界的作用进一步发挥。到 2035 年,虹桥世界敞开纽带全面建成,成为推动长三角一体化展开、进步我国对外敞开水平、增强世界竞赛协作新优势的重要载体。

(三)功用布局。依照进步才能、完善功用、优化布局的要求,统筹区域展开空间,构成“一核两带”展开格式。“一核”是上海

365体育直播回放区,面积为 151 平方公里,首要承当世界化中心商务区、世界买卖中心新途径和归纳交通纽带等功用。“两带”是以365体育直播回放区为起点延伸的北向拓宽带和南向拓宽带。北向拓宽带包含虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—姑苏工业园区,要点打造中心商务协作区、世界买卖协同展开区、归纳交通纽带功用拓宽区;南向拓宽带包含虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁,要点打造具有文明特征和旅行功用的世界商务区、数字买卖立异展开区、江海河空铁联运新途径。

三、建造高标准的世界化中心商务区

依托365体育直播回放区推动高端商务、会议、交通功用深度交融,深化“放管服”变革,加快打造法治化市场化世界化营商环境,加快

展开现代化服务业,继续深化长三角协同敞开,引领长三角更好参加世界协作与竞赛。

(四)构建世界会议之都的重要承载区。推动会议经济世界化、专业化、品牌化展开,大力引入世界闻名会议企业总部、境表里专业组展安排、世界品牌重要展会及其上下游配套企业,支撑打造具有世界竞赛力的会议集团。推动周边配套载体建造,为打造世界会议之都供应有力支撑。依托姑苏快捷交通条件和成熟商务配套设备,打造虹桥中心商务协作区。依托杭州湾北岸丰厚文明资源、美丽自然环境和杰出商务条件,打造特征世界商务区。

(五)建造赋有特征的现代服务业集聚区。活跃招引处理、管帐、法令等咨询服务安排入驻,推动专业服务业集聚展开。答应在上海自由买卖试验区临港新片区树立的境外闻名裁定及争议处理安排在365体育直播回放区树立分支安排,就世界商事、出资等范畴产生的民商事争议展开裁定事务。按规则请求扩展虹桥世界机场免税购物场所,展开离境退税“即买即退”试点。依托虹桥临空经济演示区展开航空服务业及配套工业,鼓舞展开飞机整机、航空发动机等融资租借事务,活跃展开飞机全周期保护、航空资源买卖、航空训练等高附加值事务,展开航空服务业要点企业特别监管立异试点,支撑建造金山华东无人机空港、平湖直升机空港,打造姑苏(太仓、相城)航空航天资料工业基地,建造全球航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区。

(六)构筑总部经济集聚晋级新高地。支撑契合条件的跨国公司展开跨境资金会集运营处理,鼓舞跨国公司树立全球或区域资金处理中心,大力招引跨国公司区域总部集聚展开。树立长三角企业商标受理窗口,推动企业处理事项跨区域“一网通办”。在企业入驻服务、人才落户等方面加大方针引导力度,支撑中心企业树立功用性总部、研制类途径和立异联合体。下降准则性买卖本钱和土地等要素本钱,为民营企业树立总部发明便当条件。推动总部安排拓宽研制、出售、买卖、结算、数据等功用,向价值链、工业链高端展开。支撑对外资出资性公司放宽准入约束,给予金融、人才、通关等方面便当。

(七)厚植世界人才优势。创设虹桥世界商务人才港,大力招引专业性、世界化、立异式人才。在365体育直播回放区展开世界人才处理变革试点,为境外高层次专业服务人才来华执业及学术沟通协作供应签证、居留、永久居留便当,支撑经确定的外籍高层次人才凭其持有的外国人永久居留身份证兴办科技型企业,并与中国公民享用同等待遇。试点树立接收面向全国的外籍人员子女校园。招引全球一流高校举行高水平中外协作办学教育项目,打造浙江大学世界联合学院(海宁)、昆山杜克大学等世界协作教育样板。

(八)进步公共服务世界化水平。加强高水平医疗服务供应,研讨拟定契合条件的外籍医务人员在虹桥世界敞开纽带执业相关

处理办法,为外籍医务人员在区域内居留、执业以及患者与陪护人员入境、逗留、就诊供应便当。对社会办医疗安排装备乙类大型医用设备施行奉告承诺制,自由买卖试验区社会办医疗安排装备乙类大型医用设备施行存案制,对甲类大型医用设备装备给予支撑。支撑金山建造公共卫生应急资源保证基地。放宽外商捐资举行非营利性养老安排的民办非企业单位准入。加快布局严重文明体育项目,答应外商出资建造剧院、电影院、音乐厅等文明场馆和树立表演场所运营单位,引入一批有影响力的文明体育赛事活动。支撑金山建造青少年归纳本质展开演示区。

四、构建高端资源装备世界买卖中心新途径

充分发挥中国世界进口博览会和虹桥世界经济论坛途径作用,打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的要素出入境集散地,促进物流、信息流、资金流等愈加高效快捷活动,全面进步全球资源装备才能。

(九)办妥中国世界进口博览会。继续扩展进口博览会外溢带动效应,将进口博览会期间的展品税收支撑、通关监管、资金结算、出资便当、人员出入境等立异方针依法上升为常态化准则安排。加快终年展现买卖服务途径建造,完善虹桥进口产品展现买卖中心保税货品展现、价格构成、信息发布等功用。加强365体育直播回放区保税物流中心(B 型)建造。完善进口博览会跨区域协同服务保证机制,强化安保、口岸通关、环保、水域、航空、知识产权保护等要点领

域协作。

(十)高水平打造虹桥世界经济论坛。坚持高层次世界论坛定位,对标世界一流,稳固和扩展虹桥世界经济论坛品牌效应,着力扩展世界影响力,打造世界级高水平论坛和世界公共产品。活跃探究市场化、机制化的论坛运作形式,树立促进敞开协作、互利共赢的沟通途径。

(十一)立异展开新式世界买卖。支撑虹桥临空经济演示区探究树立国家数字服务出口基地。鼓舞新虹桥世界医学中心展开医疗服务买卖。支撑给予虹桥世界机场空运整车进口口岸资质。树立365体育直播回放区至世界通讯出入口局的世界互联网数据专用通道。支撑365体育直播回放区内买卖实在且信誉度高的企业经过自由买卖账户展开新式世界买卖。

(十二)集聚高能级买卖途径和主体。加强虹桥海外买卖中心建造,优化进步服务功用,招引集聚世界经贸裁定安排、买卖促进协会商会等安排。高水平建造一批面向“一带一路”国家和区域的专业买卖途径和国别产品买卖中心,在电子商务、数字买卖、供应链处理等范畴培养引入一批独角兽企业和职业龙头企业。加快建造杭海世界数字买卖新城(海宁),继续推动昆山深化两岸工业协作试验区建造。加强海关特别监管区域建造,推动归纳保税区与长三角区域内自由买卖试验区协同展开。

(十三)促进金融与买卖深度交融。支撑365体育直播回放区内契合条件的企业开立自由买卖账户,为世界买卖企业等供应便当的跨境金融服务。鼓舞金融安排在依法合规、危险可控、商业可继续的条件下为365体育直播回放区内企业和非居民供应跨境发债、跨境出资并购等服务,支撑展开人民币跨境买卖融资和再融资事务。支撑365体育直播回放区内契合条件的企业展开本钱项目收入付出便当化试点。活跃支撑契合条件的开发建造主体请求初次揭露发行股票并上市,以及契合条件的根底设备项目展开 REITs 试点,首先推行应收账款收据化、活跃试点“贴现通”事务,探究树立公共信誉信息和金融信誉信息互补机制。研讨发布反映买卖金融便当化程度、长三角买卖活跃度、会议活动影响力等的“虹桥指数”。

(十四)强化世界买卖工业支撑。推动姑苏工业园区、嘉兴科技城与周边区域树立工业协作机制,支撑嘉定、昆山、太仓在轿车、智能制作、新资料等范畴进一步延伸工业链,加快打造杭州湾北岸高端工业集聚区(金山),以现代化工业系统进步世界买卖能级。

支撑松江、相城、南湖等建造工业互联网工业演示基地,研讨创立姑苏(相城)车联网先导区、区块链工业使用演示区,推动嘉兴国家互联网工业世界立异园建造,为数字买卖供应根底性支撑。鼓舞各类市场主体在嘉定、昆山、相城等地树立轿车、医疗范畴研制安排和立异途径,加快建造金山—平湖张江长三角科技城、姑苏实验室(姑苏工业园区),推动嘉昆太协同立异圈展开,以科技立异助力完成高水平世界买卖。

五、全面进步归纳交通纽带处理水平

完善虹桥世界敞开纽带连通浦东世界机场和长三角全域的轨迹交通系统,树立以虹桥世界机场为中心的世界航空运送协作机制,拓宽虹桥世界敞开纽带港口集疏运功用,打造疏通快捷的归纳交通门户。

(十五)强化世界航空运送服务功用。优化拓宽虹桥机场世界航运服务,清晰与世界敞开纽带相适应的功用定位。加强虹桥机场与周边机场协作,加大信息同享、运营处理、航班备降、应急救援等方面协作力度。强化虹桥与浦东两机场联动,进步对虹桥世界敞开纽带的世界服务功用支撑,推动“空陆、空水”联运服务展开。

(十六)共建跨区域轨迹交通网。加强虹桥世界敞开纽带与苏浙周边站点协同展开,扩展高铁辐射规模,规划建造沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁,探究研讨设置高铁姑苏北站塘河动车所必要性。加快推动松江、姑苏高铁北站、嘉兴高铁南站扩容进步工程建造。加强与365体育直播回放区相衔接的铁路建造,规划研讨苏锡常都市快线和沪嘉市域铁路对接上海市域铁路、南通衔接上海虹桥、商合杭衔接沪苏湖、合马衔接江苏南沿江城际等铁路,加快打造365体育直播回放区与长三角首要城市两小时轨迹交通圈。展开触及虹桥世界敞开纽带的轨迹交通新建项目和延伸项目规划研讨,加快上海市市域铁路嘉青松金线、金山铁路延伸至平湖和海盐、南枫线等线路前期工作。建造江苏(姑苏)铁路物流中心、太仓港疏港铁路专用线,进步虹桥世界敞开纽带客货运服务能级。

(十七)加快港口集疏运系统建造。加快建造姑苏(太仓)港物流纽带(太仓港区集装箱四期工程)和苏南、京杭大运河、浙北高等级航道,构成虹桥世界敞开纽带高等级航道网络。加快内河码头和航线建造,加强江港河港无水港等内陆港口与姑苏(太仓)港、嘉兴港对接,优化港口集疏运结构。推动姑苏(太仓)港建造中近洋集装箱买卖港以及上海港远洋集装箱运送的喂给港,拓宽直连直通的远洋航线,打造江海联运中心港区与近洋运送集散中心。进步嘉兴港能级,加快嘉兴海河联运演示区工程及海盐才智海港基地建造,协同虹桥打造“海空联运”演示区,展开沪甬铁路通道前期工作,联动宁波舟山港,助力打造世界级港口群。

六、明显进步服务长三角和联通世界的才能

加强服务长三角的功用途径建造,推动要素交互融通,促进公共资源普惠同享,为长三角走向世界供应商务、买卖、交通等范畴的高端服务。

(十八)强化服务长三角的功用。依托365体育直播回放区高端商务设备,服务长三角展开招商引资、人才招聘、广告营销等商业协作,为长三角区域企业、协会商会等树立研制中心、营销公司、外事联络处等功用性安排预留空间、发明条件。发挥虹桥世界敞开纽带金融资源优势,支撑合肥打造世界金融后台服务基地,为长三角企业供应便当金融服务。依托虹桥世界买卖新途径,鼓舞专业买卖、跨境电商等买卖途径为长三角省市树立专区,定时发布世界买卖企业安排名录、进出口产品供需信息,推动世界买卖企业、安排到长三角省市树立加工、仓储基地。支撑上海挂号树立跨区域社会安排。鼓舞长三角其他区域各类主体在虹桥世界敞开纽带内布局设点,使用方针优势进一步进步对外敞开的层次水平。

(十九)扩展联通世界的服务效能。拓宽虹桥世界敞开纽带联通世界的范畴和途径,建造长三角区域城市展现中心,在365体育直播回放区一起打造长三角各城市“虹桥世界会客厅”。依托全球数字协作城市联盟,促进长三角表里世界数字经济范畴要点城市沟通联通。

推动虹桥世界机场在姑苏、嘉兴等地建造虚拟航站楼,“一站式”提早处理出关、乘机手续,进步交通出港便当度。依托姑苏(太仓)港、嘉兴港江海河联运途径,加快建造通州湾长江集装箱新出海口码头航道、芜湖马鞍山江海联运纽带,为长三角货运客运出港供应出关查看、航班信息、仓储中转、中介代理等优质服务。

七、保证办法

(二十)坚持党的全面领导。进一步增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,把党的领导贯穿于虹桥世界开

放纽带建造的全过程和各范畴,充分发挥底层党安排的战役堡垒作用,立异处理理念,变革处理体系,进步社区、城市处理和服务水平,为虹桥世界敞开纽带建造供应安排保证。

(二十一)增强要素支撑。在坚决遏止地方政府隐性债款增量的条件下,依照市场化方法树立服务长三角一体化展开的出资基

金,首要用于跨区域严重根底设备建造、科技立异工业途径展开、公共服务信息系统集成等投入。充分发挥地方政府专项债券作用,答应省级政府在新增债款限额空间内自主发行地方政府债券,用于支撑契合条件的严重项目。统筹空间设备同享使用,鼓舞工业、仓储、研制、工作、商业等用地混合安置,进步土地资源装备效能。

(二十二)强化危险防控。防备买卖危险,加强空运整车、跨境电商等要点范畴海关监管,引导进出口企业采纳多种方法展开实在合规对外买卖,有用防备和冲击私运等行为。防备金融危险,加强包含自由买卖账户在内的各类跨境资金流通途径处理,树立跨境资金活动监测预警机制。防备数据安全危险,严厉监测反常数据信息活动,采纳有用办法防护和处置来源于境表里的网络安全危险。防备人员跨境活动危险,进步出入境处理服务水平,强化涉外场所和外国人会集居住区安全保证。防备严重公共安全危险,树立健全突发公共卫生事件监测预警、应急呼应途径和决议计划指挥系统,进步归纳交通安全处理水平。

(二十三)加强统筹和谐。在推动长三角一体化展开领导小组领导下,上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府要实在实行施行主体责任,完善分工协作机制,推动本计划落地收效。有关部门要依照责任分工,实在加强辅导,在方针安排、变革立异、项目施行等方面予以活跃支撑。推动长三角一体化展开领导小组工作室要加强统筹和谐,研讨严重问题,总结成功经验,当令安排展开计划施行开展状况评价,催促执行各项严重任务。

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